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文號 索引號 00548694/2020-00007 關鍵詞
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魯山縣人民政府辦公室 關于印發魯山縣畜禽養殖禁養區限養區和 適養區劃分方案的通知

發布日期:2020-02-26     瀏覽次數:


 

魯山縣人民政府辦公室

關于印發魯山縣畜禽養殖禁養區限養區和

適養區劃分方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,縣直各單位,土門辦事處:

魯山縣畜禽養殖禁養區限養區和適養區劃分方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

                2020年2月26日

魯山縣畜禽養殖禁養區限養區和適養區

劃分方案

 

根據《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)精神,進一步規范全縣畜禽養殖禁養區劃定和管理工作,促進我縣畜禽養殖業的可持續發展,實現社會經濟發展和環境保護雙贏,根據《中華人民共和國畜牧法》《畜禽養殖污染防治管理辦法》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持畜禽養殖與環境保護協調發展的總要求,嚴格落實畜牧法、畜禽養殖污染防治條例等法律法規要求,科學規范禁養區劃定和管理,以實現畜禽養殖業可持續發展和改善人居生態環境質量為目標,結合我縣生態環境實際要求,扎實、持久地做好畜禽養殖污染綜合治理,構建產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的畜禽養殖業,實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化,改善全縣生態環境質量,保障人民群眾身體健康,促進經濟社會與環境的協調發展。

二、劃分意義

科學地劃分畜禽養殖區,按不同環境功能區的要求對畜禽養

殖實行分類管理,推行清潔生產,不斷提高畜禽養殖管理和污染

防治水平我縣畜禽養殖劃分禁養區、限養區及適養區,有利于建立完善的畜禽養殖業環境管理體系,有利于對全縣畜禽養殖業的環境監管和工作指導有利于探索符合我縣實際的畜禽養殖污染綜合防治措施,有利于解決我縣環境敏感區內的畜禽養殖污染問題,使畜禽養殖的規模、區域和種類得到更加合理的配置,從源頭上控制畜禽養殖的污染,達到保護和改善人居生態環境目的。

    三、劃分原則

(一)近期計劃與中遠期規劃相結合的原則。統籌考慮近期、中期、遠期城市的性質、規模和城市社會經濟發展規劃,在確保水環境功能的原則下,兼顧其他環境功能,統籌規劃,合理布局。

(二)從實際出發,因地制宜的原則。根據我縣經濟社會發展水平、技術水平、管理水平和環境保護的需要,因地制宜劃定畜禽養殖區。

(三)總體規劃、分步實施的原則。統籌劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區,根據不同養殖區逐步開展整治工作,達到淘汰小規模養殖場、發展集約化和大型化養殖場的要求。

(四)可持續利用的原則。養殖區劃分考慮環境容量和資源承載力,堅持發展與保護并重,在保證我縣畜產品供給基本平衡的前提下,實現資源環境效益、經濟效益和社會效益的統一。

四、劃分依據

 

(一)《中華人民共和國環境保護法》;

(二)《中華人民共和國水法》;

(三)《中華人民共和國畜牧法》;

(四)《中華人民共和國動物防疫法》;

(五)《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則;

(六)《中華人民共和國環境影響評價法》;

(七)《畜禽養殖業污染防治管理辦法》(國家環保總局第9號令);

(八)《畜禽養殖業污染防治技術規范》(HJ/T81-2001);

(九)《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596-2001);

(十)《地表水環境質量標準》(GB3838-2002);

(十一)〈地下水環境質量標準》(GB/T14848-93);

五、區域劃分

根據我縣總體規劃和生態功能區規劃,在合理調整縣域環境容量和優化畜禽養殖布局及規模基礎上,劃分為禁養區、限養區、適養區。

(一)禁養區。畜禽養殖禁養區是指按照法律、法規、規章等規定,在指定范圍內禁止任何單位和個人養殖畜禽的區域。禁養區范圍內的已建成的畜禽養殖場(戶),依法責令限期搬遷、關閉或取締。

1.城鎮居民建成區;

2.集中式飲用水源地(一、二級保護區);南水北調中線總干渠兩側(一、二級水源保護區);

3.風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區;

4.文化教育科學研究區等人口集中區域;    

5.法律、法規規定的其他禁止養殖區域。

(二)限養區。畜禽養殖限養區是按照法律、法規、規章等規定,在一定區域內限定畜禽養殖數量,禁止新建規模化畜禽養殖場的區域。限養區內現有的畜禽養殖場應限期治理,污染物處理達到排放要求。無法完成限期治理的、要限期搬遷或關閉。

1.城鎮居民建成區200米-500米范圍內

2.集中式飲用水源地準保護區

3.風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區敏感區域外500米-800米范圍內;

4.文化教育科學研究區等人口集中區域200米-500米范圍內;

5.國家或地方法律、法規規定和市政府依法劃定的需要特殊保護的其他區域。

(三)禁養區、限養區以外的其他區域原則上作為畜禽養殖適養區。在畜禽養殖適養區內從事畜禽養殖的,應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定,開展環境影響評價。其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

六、畜禽養殖區分級管理

通過分期分批實施畜禽養殖場取締、搬遷、整合、污染綜合治理等措施,逐步調整全縣畜禽養殖業區域布局,加強畜禽限養區和適養區的養殖污染防治,規范養殖環境管理,促進畜禽養殖業健康有序發展。

  (一)禁養區的管理要求

1.禁養區內已建的畜禽養殖場,應依法責令限期完成搬遷、關閉或取締。

2.因教學、科研、旅游以及其他特殊需要,并完善了畜禽養殖污染防治工程措施的畜禽養殖場,可報縣政府批準后保留,但不得擴大畜禽養殖規模。

3.對農戶庭院飼養(是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星圈養的飼養方式),原則上只允許農戶少量飼養限于自食為主的家禽。

4.禁養區內的任何單位、個人,未經許可不得將土地租給他人從事畜禽養殖活動,對未經許可將土地租給他人從事畜禽養殖活動的,按有關規定予以處罰。

  (二)限養區的管理要求

1.限養區內禁止新建、擴建集約化畜禽養殖場,促進養殖業從限養區向適養區轉移和發展,并最終實現限養區環境管理。現有的規模化畜禽養殖場視規劃建設需要隨時實行搬遷或關閉,對違法在建和違法已建未養的畜禽養殖場(戶),應立即責令拆遷。

2.對限養區內現有的養殖場(戶)大力推廣沼氣工程治理技術資源化利用,按照環境保護有關規定,控制和縮小畜禽養殖規模,削減污染物排放總量。

3.對畜禽養殖污染開展限期治理,對畜禽養殖廢渣和廢水污染排放未達到限期治理要求的畜禽養殖場,依法進行處理。

4.對污染嚴重、治理不達標、不具備治理達標條件或不按要求進行污染治理的已建成畜禽養殖場,必須依法限期關閉。環保、農業、畜牧等部門要加強監督和檢查。

  (三)適養區的管理要求

1.適養區內的畜禽養殖場必須以“不影響周邊群眾的正常生產、生活,不影響水環境質量”為標準,在符合當地環境承載量的前提下,按照適度規模、種植業與養殖業結合的原則,鼓勵發展規模化畜禽養殖場和生態養殖小區,優先發展生態型和資源綜合利用型的畜禽養殖場。

2.在適養區內新建、改建和擴建各類畜禽養殖場,必須按有關規定嚴格執行“環境影響評價”和“三同時”制度。凡畜禽養殖場主體工程、沼氣工程、消納土地和防治設施沒有同時設計、同時施工、同時使用的,不得正式開展養殖活動,并限期整改;配套建設的環境保護設施未通過環保驗收的,主體工程不得投入使用;污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求,不得任意向河流或者其他環境直接排放畜禽糞便、沼渣或者污水等,否則按環保法律法規予以行政處罰。

3.適養區內的畜禽養殖場(戶)要對畜禽養殖污染實施治理,承擔環境保護責任。鼓勵支持養殖場(戶)將畜禽糞便用于生態還田,生產沼氣,生產有機肥等無害化處理和資源化利用。養殖場周邊必須植樹,以美化環境、改善場容場貌;在場內空置地帶種樹種草,保持畜禽養殖場所環境整潔。

4.新建畜禽養殖場應遵循“綜合利用優先、資源化、無害化、減量化”的原則,實施清潔養殖,采取清污分流、糞尿干濕分離和落實畜禽養殖場廢渣、臭氣、廢水、畜禽尸體安全處置等措施,工藝標準按《畜禽養殖業污染防治技術規范》(HJT81—2001)執行。

5.適養區內畜禽養殖場必須符合以下條件:(1)必須符合城鎮總體規劃、環境功能區劃和污染物總量控制的要求。(2)在城市建成區常年主導風向下風向2000米,其它風向500米的區域內,不得新建、擴建畜禽養殖場。(3)新建、改建、擴建的畜禽養殖場選址應避開禁養區區域邊界。在禁養區附近建設的,應設在其常年主導風向的下風向或側風向處。

6.對污染嚴重、治理不達標、不具備治理達標條件或不按要求進行污染治理的已建畜禽養殖場依法實行關停。

7.規模化畜禽養殖場實行排污申報工作,對達到技術規范和達標排放的,發放排污許可證;對沒有完全達標的,發放臨時許可證并提出限期治理要求;有計劃地逐步關閉沒有能力或條件不允許的養殖場。

七、保障措施

(一)加大宣傳力度。畜禽養殖污染防治是一項艱巨的環保工作,各鄉鎮和縣政府有關部門要充分認識畜禽養殖污染的危害和加強畜禽養殖污染防治的重要性、必要性,加大宣傳教育力度,切實增強干部、群眾自覺參與支持畜禽養殖區域劃分的積極性、主動性。新聞媒體要加強對重點流域水環境綜合整治和畜禽養殖等限養區劃定內容宣傳,對違法搶建和治污設施不到位,造成嚴重水質污染以及應強制拆除的規模養殖場給予公開曝光;對規模養殖場污染治理達標排放、零排放、生態養殖的典型,要給予鼓勵宣傳。

(二)強化聯合執法。鄉鎮政府牽頭組織,住建、環保、農業、土地、林業、水利和畜牧等部門參與,開展畜禽養殖業污染整治聯合執法活動,嚴厲查處和打擊各種養殖污染環境的違法行為,確保畜禽養殖劃定方案的實施。

(三)強化技術指導。環保部門要加強對適養區內新建、擴建和改建規模養殖場的監管,嚴格控制新污染源的產生。農業部門要做好經批準的新建、擴建和改建規模養殖場沼氣工程的技術指導和設施規劃工作,實行農村能源工程與養殖場戶治污工程相結合。

(四)加強污染治理。堅持“誰污染誰治理,誰治理誰受益”的原則,督促污染者積極主動地投入治理污染,改善環境質量。

 

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